在扫黑除恶专项斗争中，花都区坚持边扫边建、边治边建，积极探索“扫黑除恶+基层社会治理”工作模式，为全区坚决打赢打好扫黑除恶攻坚战奠定坚实基础。

近日，广州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、中共广州市委组织部、中共广州市委宣传部在广州科学城会议中心联合举办“扫黑恶强基层”宣讲活动。广州市扫黑除恶办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市司法局、各区扫黑除恶办、黄埔区有关领导干部、各区基层党组织软弱涣散村（社区）干部及群众代表等600多人参加了活动。

宣讲活动通过小品、歌舞等节目形式，充分展示了广州市在扫黑除恶斗争中做出的种种努力和奉献。

花都区   党建引领筑牢基层社会治理“战斗堡垒”

去年3月，花都区赤坭镇瑞岭村以朱某文为首的10余名涉黑团伙被端，而瑞岭村原村党支部书记彭某林也是该案一名主犯。以打掉该团伙为突破口，花都区赤坭镇瑞岭村注重加强基层社会治理，努力做好治理整顿工作。例如以村党支部升格改建为契机，严把人选“入口关”，坚决防止黑恶势力和宗族势力进入“两委”班子，通过“村推镇选区审查”机制，建立11人的后备干部库。同时，推动编制《瑞岭村乡村振兴发展规划》，充分挖掘瑞岭村传统产业和资源优势，积极打造瑞岭村岭南盆景特色农业产业和品牌项目，推动实现农民致富、集体增收。治理整顿后，去年瑞岭村涉黑恶类警情比往年大幅减少，特别是今年1~4月份仅为4宗，其中3月、4月份均为0宗。

瑞岭村的转身只是花都区在扫黑除恶专项斗争中，加强基层社会治理的一个缩影。据悉，花都区重视优化基层党组织设置，以农村、社区、“两新”组织为重点，深入开展基层党组织设置情况和委员职数全面摸底排查，并着手拟制方案抓好调整规范。同时，注重推进党支部标准化建设，拟制《花都区基层党支部标准化建设调研工作方案》。

在整顿软弱涣散村（社区）党组织方面，花都区对全区252个村（社区）开展“拉网式”全面排查，精准确定29个软弱涣散村（社区）党组织，将包括赤坭镇瑞岭村在内的13条村列为“涉黑涉恶突出问题挂牌整治村”，并将瑞岭村定为软弱涣散重难点整治村，由市、区、镇三级领导挂点，市委组织部选派副处级领导干部担任驻村第一书记，按照“五个一”工作推进机制开展治理整顿。

此外，花都区重视强化党组织领导核心作用，健全完善村（社区）党组织领导下的民主决策机制，严格规范“四议两公开”决策程序，让党组织在村（社区）重大事务、基层治理中起主导作用。

花都区积极推进基层社会治理创新

针对黑恶势力往往藏身在“城中村”的特征，花都区以城中村大排查为契机，加强基础信息收集，结合出租屋“八查”和“六类场所、十项必查”行动，及时发现有效线索。督导整改以来，全区20个“城中村”接报涉黑恶警情同比下降7.5%；立案同比上升98.9%。

值得一提的是，花都区注重打造品牌项目，积极推进基层社会治理创新。稳步推进“综治中心+信息化+网格化”，加强镇（街）综治中心规范化建设，建立区综治网格员队伍，实现基层社会治安综合治理网络全覆盖。目前，全区三级“综治中心”已全部完成改造投入运行。

此外，花都区积极推进“一街一特色”社会治理创新项目，选取了新华街新街村、花城街百合社区、秀全街朱村和新雅街云峰社区作为试点单位推进社会治理创新项目，打造“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局。以花港、红棉两社区的退休来穗妇女群体为主要力量，组建了“秀全大妈”群防共治志愿者队伍，她们发现安全隐患，调解邻里纠纷，成效明显。

黄埔区   黄埔区率先实现村村都有“第一书记”

据悉，自开展扫黑除恶专项斗争以来，黄埔区委、区政府重拳出击打击黑恶势力。值得一提的是，该区新春伊始，就成功打掉了一个涉黑恶犯罪团伙。今年2月22日凌晨，在黄埔区原九龙镇大坦村成功打掉了以吴某彬为首的涉黑恶犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人26名，其核心骨干成员全部落网；缴获枪支、子弹、弓弩等一批作案工具，依法冻结涉案资金达5000多万元。

此外，黄埔区进一步抓实农村基层组织建设，推动实施农村“头雁领航”行动，采取“头雁净化”“头雁孵化”“头雁提能”“头雁激励”四项细化措施，着力打好农村基层组织建设基础。精准排查整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换“四不”基层党组织书记，对村“三委”干部、经济社干部实行资格联审。该区新选派驻村（社区）第一书记30名，累计选派第一书记39名，率先在全市实现村村都有“第一书记”。

在扫黑除恶专项斗争中，黄埔区将扫黑除恶与“四治”工作相结合。其中，黄埔区云埔街以扫黑除恶加强震慑，在控违拆违、河涌治理提升、散乱污整治等方面强力推进，得到广大居民群众的好评和称赞。据悉，在控违拆违方面，该街实现了违建“零增长”的控违目标，2019年以来共拆除面积38万多平方米，其中拆除违建15万多平方米。在治水上，“打早打小”，强烈震慑潜在执法对象，对河涌的106排水口进行分类分级管理，处理沿河违建62宗，合共拆除15000多平方米。

检察官现场讲述：黑恶团伙内部贫富差距大

在宣讲活动现场，广州市人民检察院检察官黄洁梅讲述了自己在公诉席上办理涉黑恶犯罪案件的经历和感受：有的案件连续开庭12天，有的案件有50多名被告人、70多名律师，而公诉人只有4个，开庭时间从早上九点持续到晚上九点，令公诉人疲惫不堪，“是苦，是累，但想到一次次让罪恶受到惩处，我们的内心感到宽慰”。

黄洁梅说，涉黑团伙的头目往往借助团伙势力攫取巨额财富，但充当打手、马仔的手下经济状况通常都比较差，有些最初因为家境贫寒、生活不如意，试图背靠大树而“在道上混”的被告人，依然没有摆脱贫困的境况，甚至有被告人在寒冬腊月的天气里，由于没有亲友及时送去御寒衣物，只能穿着单薄的囚衣。黑恶团伙内部的贫富悬殊由此可见一斑。因此，黄洁梅认为，作为公诉人，她思考更多的是如何感化教育被告人、帮助他们改造后重归社会，如何通过法律的制裁还被害人以公道、给世人以警醒。

文、图/广报全媒体记者章程 通讯员政法宣