1月19日，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明做客“纵论‘四大检察’新格局 畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈，向网友介绍了最高检第一检察厅的职能，同时还介绍了扫黑除恶、认罪认罚从宽等工作情况。【访谈实录】

2019年1至11月共批捕

涉黑恶犯罪18421件53015人

1月19日，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明在做客“纵论‘四大检察’新格局　畅叙‘十大业务’新愿景”最高检厅长网络访谈时表示，2019年，全国检察机关充分履行检察监督职能，同步推进“打伞破网”“打财断血”及社会治理工作，积极发挥诉讼制度改革、“捕诉一体”办案机制改革等优势，努力克服案多人少、机构改革调整期等困难，扫黑除恶各项工作取得了阶段性成效。

数据显示：2019年1至11月，全国检察机关共批捕涉黑恶犯罪18421件53015人，提起公诉涉黑恶犯罪11737件77152人。其中，批捕涉黑犯罪4106件10914人，提起公诉涉黑犯罪2059件23927人。起诉黑恶势力“保护伞”1136人，发出检察建议3743件，监督公安机关涉黑恶案件立案459件1017人，撤案24件34人。

“2019年是扫黑除恶专项斗争深入推进的攻坚年。”苗生明表示，“根据专项斗争转段的新形势，在2018年扫黑除恶专项斗争工作的基础上，检察机关注重完善策略方法，明确工作重点，压实政治责任，统一部署专项斗争。”

对重点案件，最高检加强指导督办，挂牌督办了3批40件群众关注度高、社会影响大的涉黑恶案件。“针对全国影响较大的案件，如孙小果等人涉黑案、湖南新晃县操场埋尸案、海南黄鸿发涉黑案、黑龙江刘立涉黑案等，组成专家组进行指导，同时积极推动领导带头办理重大涉黑涉恶案件机制，集中优势力量打好‘攻坚战’。”苗生明表示。

2019年12月全国

认罪认罚平均适用率超80%

完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度是党的十八届四中全会作出的重大改革部署，经过全国18个地区两年的试点及探索，2018年10月修改后的刑事诉讼法正式在立法上确立了认罪认罚从宽制度。2019年则是全面推进认罪认罚从宽制度的重要一年。“最高检党组和张军检察长高度重视，要求全国检察机关要切实担负起全面实施认罪认罚从宽制度的法定责任，并提出在2019年底全国检察机关认罪认罚从宽制度适用率要达到70%左右。”苗生明表示。　

据了解，2019年全年，认罪认罚从宽制度在全国适用率稳步上升，并持续向好。数据显示，截至2019年底，12月份单月全国认罪认罚平均适用率已超过80%。“各地检察机关也表示在认罪认罚从宽制度适用后，犯罪嫌疑人、被告人的息诉服判率提高，上诉率大幅下降，宽严相济刑事政策得到充分体现，诉讼效率也进一步提升。”苗生明说道。

作为推进认罪认罚从宽制度的牵头部门，第一检察厅以问题为导向，划重点、谋思路、出实招，多维发力，不断将认罪认罚从宽制度在全国深入推进。苗生明介绍道。

“在一年来的适用中，我们也发现，在认罪认罚从宽制度适用过程中，还有值班律师保障有困难、确定刑量刑能力还有待提高、上诉抗诉问题有待规范等问题。”苗生明坦言，“下一步我们将以问题为导向，重点研究解决这些问题，切实履行检察机关的主导责任，推动认罪认罚从宽制度的适用，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。”

正当防卫适用要注意

防卫界限和“度”的把握

前不久，云南省检察机关认定“丽江唐雪伤害案”当事人唐雪属正当防卫，对其作出不起诉决定，这再次引发了民众对正当防卫问题的讨论。正当防卫不再是“沉睡条款”，“法不能向不法让步”的理念也逐渐深入人心。

对于正当防卫在适用过程中应注意的问题，苗生明认为还是要注意防卫界限和“度”的把握。

他表示，权利不能滥用，“过”与“不及”均非司法之追求。一方面，对法与不法明确的犯罪、反击型案件，检察机关要鼓励大胆适用正当防卫，纠正以往常被视作“正常”的保守惯性，避免对防卫行为作过苛、过严要求；另一方面，司法实践也不能矫枉过正，防止“一刀切”“简单化”。“要坚持具体案件具体分析，”苗生明分析说，常见的比如客观上不存在非法侵害行为，误以为有侵害而“假想防卫”；或者故意引起对方侵害而乘机以“防卫”为借口侵害对方的“挑拨防卫”；侵害行为已经过去而实施报复的“事后防卫”，都不是刑法规定的正当防卫，这些行为可能构成犯罪，要承担刑事责任。

苗生明认为，在一般防卫中，还要注意防卫措施的强度应当具有必要性，若防卫措施的强度与侵害的程度相差悬殊，则成立防卫过当，要负刑事责任。对此，他举了最高检发布的朱凤山案和此前社会关注的于欢案的例子，认为这两起案件中，防卫过当的问题比较明显。“这两个案件都是为了制止一般侵害，而持刀捅刺侵害人要害部位，最终造成了侵害人重伤、死亡的重大损害，就防卫与侵害的性质、手段、强度和结果等因素的比较来看，既不必要也相差悬殊，因而成立防卫过当，应当负刑事责任。”苗生明表示。

而对于婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾引发的侵害行为，以及亲属之间发生的侵害行为，苗生明认为在认定防卫性质时要仔细分辨。“对于仗势欺人、借离婚退婚等日常矛盾寻衅报复的，对防卫人的防卫权要依法保护，也要敢于认定;对于互有过错，由一般性争执升级演变为不法侵害的，应当查明细节，分清前因后果和是非曲直，审慎作出认定。”

完善普通刑检工作机制

进一步做优刑事检察

“检察机关还将推进立案监督和侦查活动监督工作，强化法律监督职能。”苗生明介绍说，推动各地刑检部门设立专门负责监督工作的检察官办案组或明确专人负责，健全完善各刑检部门之间的配合衔接机制。跟踪推进侦查监督平台上线工作，下发操作指引、开展系统网络及实体培训，组织起草组成员赴各地开展实地培训指导、督导检查，确保平台充分发挥功能作用。开展监督案例评选，继续发挥《普通刑事检察工作情况(两项监督专辑)》指导作用。将以派驻检察、侦查监督平台、重大监督事项案件化等机制为抓手，彻底将侦查监督局面打开。

一个案例胜过一打文件。检察机关将进一步加强案例指导，充分发挥典型案例的引领、示范、带动作用。“我们将围绕认罪认罚从宽和扫黑除恶专项斗争推进过程中反映出的热点、难点问题，收集、筛选、发布指导性案例，注意将正反两方面的典型案例同时下发，从中总结推广经验，为各地办理同类案件提供参考。”苗生明说道。

做优刑事检察，离不开专业的队伍建设。苗生明表示，检察机关将抓好队伍建设，切实加强政治理论和业务学习，加强反腐倡廉和纪律作风建设，在全系统营造风清气正的工作氛围。“我们提倡热情周到、严谨细致的工作作风和埋头苦干、精益求精的敬业精神。”苗生明表示，“我们还将在全国检察机关继续开展十佳公诉人、优秀公诉人业务竞赛，坚持学练评赛有机结合，以赛促学，以赛代训，努力建设适应新时代要求的过硬检察队伍。